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牛奶集团“大讨论、大反思”活动专题对标诚通,对牛奶集团资产管理平台的思考
 
牛奶集团“大讨论、大反思”活动专题
对标诚通,对牛奶集团资产管理平台的思考
 
    一、国有资产经营公司的主要功能
 
    国有资产经营公司作为国资委进行国有资产经营的企业化、专业化平台,在推进国有经济布局结构优化调整、深化国企改革以及完善国有资产管理体制等工作中发挥了重要作用。
 
    从主要功能上,可分为5类:一是参与国有企业改革重组,推动国有经济布局结构优化调整;二是参与企业改制,推进公司制股份制改革;三是发挥投资融资和资本运作主体及平台作用;四是参与解决托管及改制企业的历史遗留问题;五是积极开展不良资产处置和国有企业债务重组。
 
    二、中国诚通控股集团的主要职能和工作模式
 
    中国诚通控股集团有限公司由国务院国资委代表国务院履行出资人职责,是国资委首批建设规范董事会试点企业和首家国有资产经营公司试点企业。2016年2月,中国诚通被确定为中央企业国有资本运营公司试点。
 
  中国诚通成立于1992年,由原国家物资部直属物资流通企业合并组建而成。2005年国资委确定中国诚通作为国有资产经营公司试点企业,按照市场原则,搭建国有资产重组和资本运作的平台,探索中央企业非主业及不良资产市场化、专业化运作和处置的路径。中国诚通以托管和国有产权划转等方式,重组整合了中国寰岛集团等中央企业和普天集团8家企业、中冶纸业公司等多家中央企业子企业。
 
  进入新时期,公司主营业务为股权运作、金融服务、资产管理,以及综合物流服务、生产资料贸易、林浆纸生产开发及利用等。公司控股中储发展股份有限公司等多家上市公司。参股中国远洋、中海科技等多家境内外上市公司。
 
  2016年,经国务院批准,受国务院国资委委托,中国诚通作为主发起人,携手9家央企、地方国企和金融机构,共同发起设立了总规模人民币3500亿元的国内最大私募股权投资基金——中国国有企业结构调整基金股份有限公司。成立了诚通基金管理有限公司,受托执行基金管理事务。
中国诚通已经开启国有资本运营新征程。“十三五”时期,中国诚通的发展目标是:以提高国有资本运营效率为导向,服务国家战略,遵循市场规律,打造市场化运营、专业化管理的国有资本运营平台,通过股权运作、价值管理、进退流转等方式,促进国有资本合理流动和优化配置,形成适应国有资本运营功能要求的体制机制和运营模式。
 
    在开展具体工作中,根据工作需要,诚通集团搭建了产权管理、资产运营、人力资源管理三个功能性平台。
 
    一是产权管理平台。负责集中管理资产经营类企业的产权管理、资金调配、财务核算等工作,以形成规范的制度和流程,加强监管,防止国有资产流失。
 
    二是资产运营平台。负责具体实施资产整合、退出、产业孵化等业务的操作,实现资产集中化处置,资产价值最大化。这些年,诚通集团立足自身原有基础和接受企业资源,组建了北京、上海、东北、中南、陕西、四川、海南等7个资产经营区域平台,形成了一支由100多人组成、熟悉企业改制和人员安置业务政策和操作的专业队伍。  
 
    三是人力资源平台。重点负责离退休及内退人员的管理、企业退出后的遗留问题的处理工作。实践中诚通集团还采取了“人资分离”,成立第三方专门机构,负责做好“三类人员”(离休、退休、内退)的管理服务,保障人员安置过程平稳。
 
    三、对牛奶集团资产管理平台的初步思考
 
    1、平台定位
    dafa888集团十三五规划明确牛奶集团隶属于dafa888集团“一体两翼”核心主业板块中地产物流板块,定位为坚持“平台优”、“终端活”等发展原则,以增强dafa888集团履行使命愿景、抵御发展风险的能力为使命,主动对接dafa888集团的产业和资源优势,通过创造稳定的现金流,反哺食品、农业和农场发展,为dafa888集团转型发展持续提供新动力、新业态、新模式,成为上海领先的引领都市创新生活圈的城市综合运营商。
 
    2、主要功能及工作措施
 
    2.1 存量不动产经营
    牛奶集团三年战略规划明确了SIM(Space-空间、Industry-产业、Maker-创客)战略:通过“产”、“才”、“网”、“融”互动的方式,构建创业领域的通道资源(入口价值),并成功完成“2b2C2B”产业生态空间及“工作到生活刚需”商业模式延展,打造基于光明集团资源和能力的空间生态圈、企业库+品牌库以及企业家库+专业人才库。提出了产业空间构建阶段、创新平台阶段、生态构建阶段、云阶段四个时间表。
战略指明了方向和路径,在实践过程中,有三个方面值得重视,一是抓住物联网、AI等新技术应用的机遇,乘势而上,挖掘运用新技术的赋能优势,实现高质量发展,创新高品质服务。二是以构建dafa888集团不动产租赁管理平台为契机,不断提升团队在空间策划运营、产业孵化、数据运用等方面的专业能力。三是构建高效有活力的组织管理体系,构建“以管资本为主”企业内控管理体系;以混合所有制改革为突破口,促进企业经营机制转变,激发企业活力;以资本回报和效率提升为考核导向,促进企业向强和优的方向发展。
 
    2.2 不良资产处置
    根据dafa888集团领导的工作指示,牛奶集团需作为dafa888集团不良资产处置,困难企业退出的通道。
 
    从2005年起,dafa888bet集团承接了原上海农工商集团旗下17家二级子公司的行政归并、整合和经营管理任务,由于涉及到债权债务、工商税务等复杂原因,相当部分冰冻、待清理壳体企业无法依法依规关闭、工商注销,同时为了解决企业职工就业安置、确保企业大局稳定,也保留了部分有盈利、但改制转让难的小企业。至2018年8月底,牛奶集团企业共204家,其中吊销企业89家。从牛奶集团目前情况看,企业数量多、产权关系复杂、历史遗留问题和人员负担重、专业人员缺乏。近阶段的工作可从以下三方面着手:
 
    优化结构:对公司名下企业按照拟保留和清理进行分类,以企业管理、产权层级原则上不超过3级的目标要求,通过资产重组和结构调整,优化集团组织结构和产权结构,进一步规范和完善现代化企业制度和母子公司体制。
 
    试点推进:以牛奶集团现有的“公司制改制”、“壳体企业”清理工作为试点,以发现和保护价值为重点,分离要素,与资产管理公司合作,通过产权退出,清算关闭、破产等方式,探索资产处置路径,积累专业工作经验,同时建立起熟悉财务审计、法律法规、劳资政策、企业管理的专业团队,在此基础上建立规范的制度和流程。
 
    做强业务:可以方兴公司为实体操作平台,负责集中运作产权管理、资金调配、财务核算等工作。同时,服务于dafa888集团系统企业重组改制工作,服务集团优化食品产业布局。
 
    以信息技术为代表的技术变革和以“互联网+”为主线的产业变革已使市场结构、产业结构、区域结构和投资消费结构发生深刻变化,倒逼国资国企必须全面加快体制机制创新、全面拥抱新技术新产业、全面提高资源整合能力,实现从传统“所有经济”向新经济“分享经济”的转化。
 
    新形势,新特点,新起点,牛奶集团必须增强机遇意识和忧患意识,加快适应环境变化,主动把握发展机遇,积极推行企业改革,努力应对市场挑战,以奋发有为的工作状态为dafa888集团提高供给体系质量,为dafa888集团“五年再造一个光明,十年构建实力光明” 的总体目标做出应有的贡献。
 
 
产业部
2018年9月17日

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