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牛奶集团党委关于开展党的群众路线教育实践活动“回头看”的情况报告
 

 

 

    根据dafa888集团党委对群众路线教育活动开展“回头看”工作部署要求,牛奶集团党委从实际出发,进一步巩固和深化第一批教育实践活动成果,认真围绕“立足问题导向从严回头看、立足专项整治从严抓整改、立足建章立制从严立规矩”的要求,对照四方面主要

    内容认真进行了“回头看”工作。现将主要情况报告如下:

    一、整改项目的落实和成效方面:

    1、坚持以问题为导向,聚焦“四风”表现问题。集团党委把落实“回头看”作为深化群众路线教育实践活动的一项重要内容,认真加以贯彻落实。针对班子聚焦“四风”突出表现问题,集中归纳出在“四风”方面问题的10种表现情况,认真安排工作部署,制定了整改落实方案,做到了“五”明确:明确责任领导,明确责任部门(单位),明确责任人,明确整改阶段,明确完成期限。努力通过积极整改,不断提高集团领导班子的综合素质,着力解决思想和工作中存在的实际问题,使集团领导班子进一步树立群众观念,工作思路更加开阔,工作作风更加扎实,创新意识进一步提升,带领广大干部员工为实现集团新三年发展战略目标任务作出新贡献。确保整改落实“回头看”取得实效。

    2、坚持以可操作性为原则,着力推进“四风”整改。针对在“学习理论知识的系统性和针对性不够,学风不浓,缺乏推进工作具体指导,业务方面凭经验办事”等问题,集团党委拟定了具体整改措施,及时下发了《集团2014年党委中心组学习计划》和《集团2014年度宣传工作要点》。集团党委把党委中心组学习列为重要的‘一把手’工程,建立完善了书记亲自抓、职能部门协助抓的领导机制,明确全年学习重点专题,通过班子成员集中学习、个人自学、联系点工作调研等多种方式,落实保障,努力确保做到“五个”到位:学习时间到位、学习内容到位、领导表率到位、组织落实到位、实现监督检查到位。集团认真开展好“推荐好书、读好书”交流学习活动,明确班子成员交流学习心得全年不少于2次;班子成员全年参加基层联系点单位学习2次等工作措施已经或正在落实整改;另外集团党政班子全体成员还分三批参加了dafa888集团党委统一组织的学习习总书记系列重要讲话专题培训班也已完成。其他整改措施目前正按照有关制度在推进中。

    针对“深入基层企业、密切联系群众、帮助企业解决急难问题不够,对基层的管控能力不够”等问题,党委拟定了《关于改进集团领导班子工作作风的若干规定》,其中对加强基层调研有明确要求,明确要求班子成员深入了解基层企业实际情况,与企业共同研究工作,求真务实地破解企业在转型发展大局中遇到的工作难题,帮助基层和群众解决实际问题。一是加强调研,每个班子成员到所属企业调研一年不少于30次;二是每年增加两次对一线职工群众的联系;三是参加集团及联系单位每年召开职代会等形式的座谈会。据统计,自2月10日群众路线总结大会后到3月中旬一个多月时间,集团10个党政班子成员共下基层调研112次,平均每个成员达到了11次;集团党委还完善了专题研究民生问题、信访稳定工作等制度,及时解决民生、信访工作中存在的问题,在上半年安排了职工体检等民生工作。

    针对“在企业业务接待、业务交往中节俭意识不强”等问题,集团党委从听取职工群众对集团领导班子在廉洁自律方面的意见建议、带头在每年的班子民主生活会上认真述廉并开展批评与自我批评等2个方面拟定了整改措施,由集团党政负责人联合签名,纪委鉴证,集团党政班子成员和总部部门经理、基层企业党政负责人、关键岗位、域外企业派出干部签订了2014年度党风廉政建设责任书、岗位廉洁承诺书,廉洁自律方面得到整改落实。

    二、专项整治的落实和成效方面:

    1、坚持注重全面性,认真抓好专项整治。

    集团上下领导干部认真贯彻执行中央八项规定和关于厉行节约反对浪费的规定要求,强化了集团领导班子成员联系点的分工机制,进一步统一思想认识和规范行为,全面开展了对执行中央七个专项整治行动的落实,到目前没有出现违反规定的现象。

    一是在关于整治文山会海、检查评比泛滥方面:集团层面加大了精简各种会议和文件发放形式,积极提倡无纸化操作;严格按照精简、必要的工作原则,做到能合并的会议尽量合并,从严控制会议数量、会期和参加人员规模。在公务与业务接待方面,强调实用节俭,严格经费管理,对于能够解决现场具体问题的专题协调会议尽量安排到现场基地召开,加强了对牧业产业链各企业之间的协同管理力度,抓好工作落实和执行力,聚焦当前生产经营的热点与难点问题作研讨交流。集团党政主要领导深入海丰二期项目现场和饲料种植公司等重点项目建设现场办公,强化了内部产业间的协同联动,推进了项目建设和重点工作落地。集团还加强了发文审核,一些文件和通知基本采用OA系统和电子文档形式报送上级单位和发放基层企业。

    二是在整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费方面:集团认真贯彻中央八项规定和执行上级关于厉行节约、反对浪费,建设节约型总部。在日常公务活动中保持节俭作风、做到有礼有节服务,严格控制接待费和会务费等,集团压缩非生产性管理成本。到目前没有发现在春节期间用公款送节礼现象,没有发现用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请活动,没有发现去私人会所等场所公款吃喝行为。没有发现用公款安排高档酒店住宿和参与高消费等行为。

    三是在整治业务经费开支过大的方面:集团严格执行2014年度全面预算和精细化管理主题各项要求,年度的财务预算(包含费用预算)都要经过董事会的讨论批准,没有发现报销任何超范围年度标准以及与相关公务无关的费用。在公务接待中保持节俭和严格标准,从严控制公务用车,严格控制因公出国(境)团组数量和规模。

    党委认真贯彻“调整优化”的主基调,专题下发了《关于全面深化推进“6S”精细化管理的工作意见》,进一步夯实管理基础,完善规章制度,推动集团企业的各项管理工作更加标准化、规范化、程序化、专业化、系统化,提升集团整体经济效益和管理水平,不断增强核心竞争力。通过不同阶段的推进实施和检查考核评价体系运作,提升企业职工整体素养能力和软实力水平。

    2坚持注重针对性,认真抓好专项整治。

    一是在企业领导人员职务消费方面:集团认真贯彻执行《dafa888集团有关企业负责人职务消费管理的办法》,按照分级管理原则,全面落实企业财务预算和全面预算管理的相关规定,落实集团精细化管理要求。结合全年各项业务工作认真编制各项费用支出,科学合理设立企业负责人的职务消费标准,坚持节俭要求从严标准。班子成员带头严格控制标准,加大对基层企业工作要求和监管力度,确保相关要求落到实处。

    还下发了《加强对下属各单位工资福利发放办法的通知规定》,明确不得私自增加工资预算额度,提前申请,必须经集团人力资源部审核批准后实施,并明确责任追究。切实加强对基层贯彻工作的指导和服务,督促下属各个基层企业坚持贯彻节约为本,坚持从严管理,全面落实好全年度各项全面预算管理任务。同时在年度职代会上落实好报告预算执行情况和年度业务招待费等使用情况的报告制,确保阳光操作、有效监督,有章可循。下属企业都能够按照规定严格控制业务招待费的使用,规范手续,合理开支。

    二是在企业领导人员垂直兼职的方面:进一步推进企业法人治理结构,不断完善企业内部管控制度,集团通过自查,对领导人员垂直兼职情况进行了梳理,目前集团党政班子7位成员,经过组织推荐程序,由党委会讨论决定,垂直兼职下属39个企业,全部为国有全资和控股企业的董事长或监事长,是出于分管工作的业务特性和履行国有资产的监督管理职能需要,加强对下属企业的管控,以上7位班子成员薪酬全部在集团公司发放,都不存在兼职单位(部门)领取薪金和其他报酬的情况。

    三、建章立制的落实和成效方面:

    紧紧围绕新三年战略发展目标要求,建立健全与企业发展速度要求相匹配的工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度。确保各项制度的可执行、可监督、可检查、可问责、做到要求的务实管用、配套衔接,使公司的整体制度系统完善化、流程化、系统化,各项规定能真正全面完成、落到实处。

    1、明确管理职责,全面梳理现有制度。建章立制是群众路线实践活动中的重要组成部分,是转变干部作风,加强执行力,抓落实、见成效的关键所在,集团进行了“改作风、强管理、促效率”专项整治。在针对现有近50个管理制度,结合新三年战略发展目标要求,各个职能部门重新对现有所有制度进行了全面梳理,全面检查已有制度的各个方面,包括制度编写的格式、条款、文字是否规范;制度条款是否互相矛盾;制度之间的衔接情况;适度是否附有相应的表单和流程;制度的反馈意见;制度的修订情况;制度的落实执行情况。在此基础上,集团将进一步建立健全与集团发展速度要求相匹配的工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度。确保各项制度的可执行、可监督、可检查、可问责,做到务实管用、配套衔接,使公司的整体制度系统完善化、流程化、系统化。法务部加强对下属企业各类经济合同的指导检查和审核管理力度,建立好合同基础台帐,规范合同用语用词的规范,规避风险,对基层可能出现的法律诉讼,协助调查,积极进行法律咨询,出具法律意见书,维护公司合法权益,保证企业各项经济活动有序正常开展。集团还加强对投资项目的管理和完善后评估工作制度。不断完善项目建设和设备物资采购环节、项目招投标的监管制度,对牧业的淘汰牛集中处置加强了管理,有效防范食品安全风险;公司还加快了信息化建设。强化了总部管控职能部门作用的发挥。

    在2014年4月底前,集团将初步完成对现有的所有制度全面梳理,建立好制度目录和重新编撰制度大全。

    2明确专项整改的长效性,健全完善工作机制。集团新制定了《领导班子改进工作作风的若干规定》《集团制度建设管理条例》《集团劳动合同管理办法》等三项新制定制度。其中领导班子改进工作作风的若干规定针对集团领导班子自身建设,覆盖了在学习、调研、执行、效率、节俭、廉洁自律、重大事项报告方面等规定要求。制度建设管理条例是主要针对公司内部制度建设,全面规范了制度建设的权限、文体、制定修改废止的流程、制度责任部门及责任人、检查监督实施等各个方面。劳动合同管理办法是针对劳动合同管理的集中化、统一化制定的有效管理措施。

    3、加强督办和检查力度,完善内控体系建设。

    集团党委坚持把解决具体问题与完善体制机制有机结合起来,全系统将加强上下督查,务求实效,各级领导干部要带头执行制度,并加强对分管联系点单位制度建设的检查工作,各个职能部门加强了督办力度,对制度中出现的问题及时更正。集团将通过对制度的重申、修订和新建,进一步明确各项管理工作职责和流程,加大对各类经济合同管理办法的制度执行力,加大对落实“三重一大”集体决策制度的管理,加大对法律事务工作流程管理,加强了以财务为重点的内部管理,加强管控的警示教育月专题活动等,加强对历年投资项目管理的自查工作措施正在推进中。进一步落实责任,加快公司信息化建设,有效防范风险,不断提高集团管控管理水平。

    四、存在的不足和下一步要求:

    通过“回头看”工作,我们清醒地认识到,虽然整体上取得了阶段性成效,但用高标准、严要求衡量,我们离群众的企盼,离上级党委的工作要求还存在一定差距。主要表现为:个别领导班子成员的整改工作措施还不够及时有效;在落实整改措施及建章立制的时间进度和质量上还存在一些问题,发展不平衡;管理制度的规范落实不力,体制机制建设方面还需要化时间深入实践和探索提高,对于这些问题,还要大力采取措施去切实落实解决。

    今后我们要努力做到:

    一要把加强学习,不断提高思想认识水平和实践能力水平。领导班子成员和总部管理人员要带头学习,把贯彻习总书记讲话精神、深入探讨国有企业改革20条意见等认真加以落实,围绕党委中心组学习计划和创建服务型党组织的实施意见要求,围绕全面深化推进“6S” 精细化管理的工作意见,积聚正能量,焕发新活力,结合本单位、本部门实际,拟订学习计划和重点落实,拟定学习计划、学习时间、学习重点、学习方式,务求实效。牢固树立“收尾不是收场”、“整改工作只有进行时,没有完成时”、“教育实践活动有期限,贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上”的理念,提高开展“回头看”、进一步做好整改工作和作风建设的思想认识。

    二要解决突出问题,大力发扬“钉钉子”精神,以锲而不舍的精神狠抓落实。班子成员带头做好个人整改措施的“回头看”,要参加各自联系点的专题会议。要进一步增强工作紧迫感和责任感,保持良好的精神风貌,保持工作激情,进一步树立发展意识、忧患意识和机遇意识,进一步保持解放思想、实事求是精神,要敢于作为,敢于责任担当,主动积极作为。要加强集团领导班子和总部队伍建设,多服务基层,多带头去深入企业实际、主动解决矛盾和问题,带头去开拓创新,主动了解市场一线,解决实际问题。要有针对性地克服不足之处,绝不能抓一阵松一阵,要攻坚克难,抓出成效来。

    三要注重制度建设,从企业实际出发,建制度、立规矩,力求做到务实管用、环节紧扣、程序配套衔接。要巩固好制度成果,要维护规章制度的严肃性,加强责任追究,领导干部要带头执行好、落实好制度,形成制度面前人人平等的良好局面。

    四要围绕经济中心工作,坚持标本兼治,确保两促进两提高。要贯彻落实深化国资改革的20条意见,牢固树立勇于担当的责任意识,发扬创新进取的精神,不断提升善于突破的能力本领,坚定改革的信心和决心,凝聚改革力量,把深化改革的内容和要求融入每个干部职工的思想中,落实到行动中,以集团改革发展的实际成果来检验教育实践活动的成效。

    2014年集团面临的改革创新、转型发展的任务依然十分艰巨,形势任务对党员干部的学习教育要求更加紧迫,“调整优化”工作基调更加明确,加强内部管控的责任更加重大。我们要坚持发扬一张蓝图抓到底的决心,用改革的精神、改革的思维、改革的方法破解制约企业发展的瓶颈问题,团结带领广大干部职工奋发有为,齐心协力,抓铁留痕,为全面实现“百亿光明牧业”战略目标做出新的贡献!

 

二〇一四年三月二十七日


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